到了1946年6月16日，东北局才确定建立后方根据地，东北民主联军总部在牡丹江周围建立第一个后方根据地，在佳木斯附近建立第二个后方根据地，在黑河建立第三个后方根据地；南满军区在长白山地区建立后方根据地。
这时距离民主联军进入东北正好一年。
7月5日，由林彪主持，特别委托陈云起草了《关于东北形势及任务决议》。
《决议》特别强调:许多到达东北的干部，对于长期战争和艰苦工作没有认识，没有精神准备，不少人迷恋城市生活，干部中享乐腐化厌战的情绪在增长着，这是党内最危险的现象。
目前应强调共产党员为人民服务的责任，号召他们走出城市，丢掉汽车，脱下皮鞋，换上农民衣服，造成共产党员面向农村，深入农民的热潮。
但是这时土匪已经与国民党正规军勾结起来，松花江以南的土匪，多在国民党军队的直接指挥下，向根据地进攻、骚扰、蚕食，充当国民党军队进攻解放区的前哨。
松花江以北的土匪，特别是牡丹江地区的匪情最为严重，直接占领了民主联军要建立的根据地的城镇，大肆叫嚣与国民党正规军“会师哈尔滨”。
这样干部下乡就非常危险了，老百姓更加害怕土匪，发动群众也不可能做到。
东北局于1946年7月1日发出指示，要求主力部队各师“各派出约三分之一的兵力去打匪和做群众工作”。
这时沈擒龙他们当然要承担打土匪和土改的主要任务了。这时这些土匪其实已经没有那么多，原来那些有坦克和装甲车的已经被打光了，剩下的都是惯匪。
而这些惯匪都是几代人当土匪，地形熟，有特殊技能，在当地有相当发达的情报系统，不是抢钱包的二愣子能比的。
其中的谢文东、李华堂，当年因为打过一阵鬼子，还当过抗联的军长，后来又投降鬼子，残害抗联，懂得军事。而座山雕是个瘦小老头，七十多岁还能翻山越岭如履平地。
沈擒龙他们到了自己负责的地区，一个连分散到各个屯子，开始斗争地主，给老百姓分地。这一看，沈擒龙不禁大吃一惊。
没来东北之前，所有人都说东北富庶，可是，这一看根本不是那么回事。
苏联红军刚进东北时候，曾经给居民分发稀粥，有一个人跑来领粥，由于没有任何餐具，只好用双手将粥捧走。
很多人家根本没有衣服，大姑娘要出门，只能用柳条编的装米的簸萁挡一下身子。鬼子掠夺了多年，罗刹又来抢劫，怎么可能富庶！
这种程度，土匪又来抢劫，沈擒龙对土匪真是深恶痛绝。他也这样教育干部战士，干部战士也对打土匪有了认识。
这样，沈擒龙他们连组织的打土匪、土改很有成绩，缴获了几十支步枪、
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